外媒报道称，在周三发布的一份报告中，美国海事委员会(U.S. Maritime Commission)专员卡尔·本策尔(Carl Bentzel)警告说，中国政府在集装箱和底盘制造业的主导地位可能对美国航运利益构成威胁。
根据本策尔的报告，三家中国公司控制着86%的底盘制造和95%的集装箱制造，而且这三家公司都由中国政府拥有。中国工厂还生产美国卡车和铁路运输中常用的53英尺的多式联运集装箱。
由于这些产品对现代商业至关重要，本策尔建议，全球货主不应仅仅依赖北京方面的决定来获得稳定的供应，美国政府可能希望考虑采取措施使生产多样化。
本策尔写道:“中国控制着一个几乎在全球范围内垄断集装箱生产的行业，这一事实应该引起深切关注。”“运营设备(多式联运底盘和集装箱)的可用性等不平衡可能会颠覆整个多式联运链。”
本策尔表示，在新冠肺炎疫情期间发生的集装箱短缺，在一定程度上是由于“中国集装箱制造商操纵市场，他们共同决定减产”。
美国商务部发现，中国主要的国有集装箱和底盘制造公司中集集团(CIMC)从政府实体和国有企业那里获得了直接补贴。这包括对电力、钢铁、土地使用权和银行贷款的补贴。在2015年的一项调查中，商务部发现中集集团在生产运往美国市场的集装箱时，获得了高达28%的补贴。
本策尔咨询的业内人士报告称，中国集装箱制造商“意识到他们的市场主导地位，并已采取协调措施(过去)……抑制集装箱制造，促进价格上涨。”尽管集装箱制造业再次增加，但供应仍然稀缺，成本仍然很高，部分原因是2019-20年的生产放缓，部分原因是市场需求极端。
在对底盘市场的单独调查中，商务部发现，美国底盘制造商因进口中国补贴的底盘而受到损害，这证明对中集集团的产品征收新的保护性关税是合理的。本策尔说，这些关税现在已经生效，随着竞争环境趋于公平，更多的美国制造商正在投资建厂，并加强在市场上的竞争。这种政策干预不会适用于集装箱，但它表明了形势好转的可能性。
“我们的国家认识到某些类型的产品，如半导体的需求和价值，但在作者看来，还没有认识到我们的国家对集装箱运输的绝对依赖，因此我们完全和完全依赖于低端的集装箱运输，”Bentzel总结道。“应该考虑是否考虑采取进一步行动来打击市场支配地位，还是提供经济刺激来刺激美国多式联运底盘和集装箱的生产。”
